房地產稅料以試點擴圍破局
中國證券報2021-5-22
“房地產稅怎么征，按總價還是按面積？不要說城市之間房價差異很大，就拿北京來說，二環(huán)和六環(huán)同樣面積的房子價格差異也很大。”北京的毛先生對記者說。
近日，財政部等4部門召開房地產稅改革試點工作座談會。寥寥數(shù)十字的消息，字里行間傳遞出重磅信號。
專家認為，房地產稅落地勢在必行，但目前全面落地仍存在諸多難點。從這次會議來看，房地產稅落地的“破局點”可能是先在一些城市進行改革試點，從而為上升到立法層面奠定基礎。有專家猜測，深圳、海南等地或入選首批試點擴圍城市。
房地產稅落地勢在必行
前述座談會召開后，業(yè)界圍繞房地產稅落地的討論瞬間被喚醒了。房地產稅將加快落地的觀點逐漸占據(jù)上風。
易居企業(yè)集團首席執(zhí)行官丁祖昱表示，近期房價似乎陷入“越調控越上漲”的怪圈，在土地供應“兩集中”政策出臺后，土拍整體熱度并未如期出現(xiàn)明顯下降，核心區(qū)位熱門宅地頻頻到達限價上限。因此，這時推進房地產稅立法和改革或成為較佳時間窗口。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，從立法進程來看，房地產稅立法在2021年仍沒有時間表。但從疫情后的房地產演進形勢來看，加快推出房地產稅，調節(jié)因為房產拉大的收入差距、穩(wěn)定社會形勢、夯實需求基礎，勢在必行。
稅制設計等難點猶存
房地產稅出臺有多方面好處。貝殼研究院首席市場分析師許小樂介紹，一是可以直接增加地方稅收來源；二是提高居民持有成本，減少炒房動機，降低房地產對金融資源的吸引力，并提高存量房源出租意愿。“房地產稅是打破目前房地產市場僵局的關鍵一步，更是建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的重要支柱。”
不過，有業(yè)內人士認為，房地產稅出臺仍面臨一些難點需要攻破。比如，需要全面的房地產信息管理系統(tǒng)等“基礎設施”來支持房地產稅開征。還需考慮會否影響房地產市場和經濟發(fā)展，在征稅范圍、稅率設計、理順與相關稅費關系、征稅主體等方面需要充分論證、征求意見。
北京岳霖稅務咨詢有限公司董事桂茂林認為，房地產稅征收還要解決價格確定的問題，二手房可能存在價格的“陰陽合同”、房價不斷變動等問題。
多城市可能進入試點
“對房地產稅的相關表述，從穩(wěn)妥推進變?yōu)榉e極穩(wěn)妥推進，意味著不一定要等待立法過程，試點潛力值得挖掘。”華夏新供給經濟學研究院院長賈康稱。
許小樂認為，房地產稅一定會遵循穩(wěn)妥推進的原則，首先是擴大試點城市，總結上海和重慶試點經驗，進一步優(yōu)化征收方式，在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。“前期深圳開始實行二手房官方指導價，本質上屬于政府評估價，為房地產稅基的確定做了前期探索。”
賈康認為，深圳和海南應該積極推出房地產稅改革試點。這是由于深圳房地產存在過熱情況，海南要推進建設自由貿易港，資源配置也應當高度市場化。
在桂茂林看來，房地產稅試點一方面會在原來試點的上海、重慶調整政策繼續(xù)推進，另一方面，可能會向一些房價上漲較快的城市擴大試點，既包括深圳等一線城市，也包括二線、三線一些房價過快上漲的城市。